甘南州生态环境局

关于对州十七届人民代表大会第三次会议代表建议第101号提案办理的答复

杨思茂代表:

首先感谢州人大代表对我州生态环境保护事业的关心和支持!

您在州第十七届人民代表大会三次会议提出的“关于加大农村人居环境整治提升力度的提案”收悉，您在议案中针对农村生活垃圾治理方面实际提出了3点建议，现将办理情况答复如下：

近年来，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，全面贯彻习近平生态文明思想，严格落实中央和省州关于生态环境保护一系列重大决策部署，坚决扛起生态文明建设政治责任，大力实施“生态立州”战略，严守“三线一单”硬约束，准确把握“五大关系”，以实施生态系统保护和修复工程为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实加强气、水、土全要素协调管理，全面拓宽绿水青山转化金山银山的路径，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，加快建设人与自然和谐共生的美丽新甘南。现将加大农村人居环境整治提升力度开展情况报告如下：

一、重点工作开展情况

（一）胸怀大局勇担当，生态理念深入人心。严格执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度，坚决落实生态文明建设重大决策部署与生态环境保护责任。严格实行环境质量、污染减排、环境事件等“一票否决”制，坚持责任压力传导，促进环境保护各项工作任务落实。同时，不断完善投入机制，将环保工作经费列入本级财政支出的重点内容并逐年增加。舟曲县近两年来支出环境污染治理资金6110万元，支出生态保护与修复资金6.42亿元。每年国家重点生态功能区转移支付资金用于生态建设与环境治理保护工作的占比达80%以上。

（二）凝心聚力齐参与，“五水共治”稳步推进。坚持治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，实行最严格水资源管理制度，全面提高水资源利用效率和水安全保障能力。筹措1.67亿元创建优化8.1千米白龙江流域美丽幸福河。完成舟曲县第二水厂和5个乡镇水源地区划调整，有效保障民生和重大项目落地。申报白龙江东段流域综合治理，制定舟曲县入河排污口监督管理工作实施方案，进一步靠紧压实管理责任，有效保障两河口国控断面水质达标。实施河流生态综合治理项目9个，完成水土流失综合治理94.32平方公里。健全完善“县乡联动、部门协同、各界参与”的联动巡查机制，完成巡河16773人次，巡河率226.4%。综合整治河湖污染，清理疏浚河道8.5千米，清理泥砂等堆积物14.6万立方米，强力拆除沙场16家，清退围垦沟道3处150平方米，拆除违章堤防235米，清理河道垃圾5.2吨。打造“天、地、空”立体式监管网络，安装5台河湖视频监控，完成55个遥感图斑核查，整改率达100%。围绕“世界水日”“中国水周”等主题，开展宣传活动20余次，受众人数达1.3万人次，筹措专项经费保障有奖举报落实，引导群众积极关注、支持和参与河湖管理。

（三）严格管控守底线，净土保护成效显著。严格实施建设用地准入管理，全面启动重点行业企业用地土壤污染状况检测工作，动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录，全面做好“一住两公”用地源头预防，重点建设用地安全利用率100%，土壤环境总体安全。加强农业面源污染防治，完成受污染耕地修复5500亩，受污染耕地安全利用率达到95%。建设高标准农田8000亩，改造提升6000亩，整治省级反馈撂荒地2.12万亩，推广施用商品有机肥2835吨，积攒施用农家肥21.3万吨，回收废旧农膜312吨，回收率达86%以上。完成坪定雄黄坡、憨班黑峪沟和曲瓦茶然、架然历史遗留矿山污染地块调查，全面管控历史遗留矿山污染面源，稳步提升区域生态环境质量。

（四）合力攻坚持续开展大排查大整治行动。按照《甘南州生态环境领域突出问题大排查大整治专项行动实施方案》相关要求，紧紧围绕生态保护、环境基础设施建设、污染防治、高质量发展、问题整改、“一江两河”整治6个方面38项问题，全方位、无死角、地毯式深入开展排查整治。对于能立即整改的问题，坚持立行立改，不能立即整改的，列出时间表、路线图，压茬推进。截至目前，出动人员170余人次，现场排查点位130余处，共排查出各类生态环境问题9个，已完成整改8个，剩余“巴藏镇前北山各皂坝自然组污水处理设施未运行”1个问题，已完成管道铺设、调节池修建等，购置安装污水处理设备，正在调试设备，6月底前投入运行。同时，每年甘南州生态环境局舟曲分局联合县水务局、县农业农村局在全县范围内开展了年度黑臭水体排查工作。经排查，舟曲县行政区域范围内未发现黑臭水体。

（五）大力谋划实施乡村振兴项目。一是深入实施农村环境综合整治项目。投资40万元的舟曲县博峪镇农村环境整治项目和下达资金10万元的八楞乡列阿斯农村环境整治项目已完成；二是全力推进水源地保护项目。投资40万元的舟曲县曲告纳集中式饮用水水源地保护项目、投资20万元的舟曲县巴藏镇巴寨沟水源涵养林建设项目、投资48万元的舟曲县八楞乡金钱沟水源地保护项目均已完成，通过州级验收；三是超前谋划全面储备污染防治项目。总投资3373.62万元的舟曲县白龙江东段5个乡镇10个行政村农村生活污水治理项目、总投资3052万元的舟曲县新城区污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程、总投资460万元舟曲县城关镇农村生活污水治理项目、总投资714万元的舟曲县八楞乡下半山无主矿点历史遗留固体废物治理项目和计划投资1037.365万元的峰迭镇城内、城外、瓜咱3个村土炕、土灶、小煤炉改造整村推进项目（一期）均已通过评审入省级项目库。

二、存在的问题

虽然全县生态环境保护修复力度不断加大，生态环境质量持续改善，产业结构、生产方式、生活方式加快转变，各族群众的生态福祉不断增进。但受自然环境、本级财政拮据、专业人员紧缺、技术设备落后等因素影响，生态环境保护和农村人居环境整治工作还存在以下问题和不足：一是生态环境保护压力仍然较大。全县大气环境质量虽逐年改善，但“技防”能力薄弱，随着城镇化进程的加快，仅靠“人防”难以达到全时段、全方位、全覆盖的监管要求。已建成的重点乡镇污水处理站污水管网仍有欠账，运行维护费用需求较大，个别地表水国省控断面、水功能区水质异常风险仍然存在。二是生态环境保护与建设的形势依然严峻。近年来舟曲县生态环境得到了极大改善，但全面解决农村生活污水处理设施等现实问题依旧任重道远，生态保护仍需持续发力、久久为功。三是污染防治攻坚仍有薄弱环节。城镇生活污水管网和处理设施建设滞后，农村生活污水收集处理率低。

三、下一步工作打算

下一步，我局将深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，严格落实州局决策部署，全面做好各项重点工作任务，以生态环境高水平保护助推县域经济高质量发展。

（一）持续深入打好污染防治攻坚战。坚决打赢碧水保卫战，加大污染治理力度，全力保障各项指标任务达标完成；加快白龙江东段生活污水治理、城关镇农村环境综合整治项目招标，确保4月底前开工，5月前完成工程进度25%，协调省生态环境厅下达第二批资金；做好2024年下半年项目储备，重点做好新区污水处理厂人工湿地尾水净化。

（二）加强环境执法监管力度。不断区域巡查、监管，尤其是加密监测，督促相关单位、乡镇加快运行白龙江东段农村生活污水处理；疏通梁家坝监测站河道，清理白龙江东段重点区域灌溉渠、雨水渠底泥，确保汛期两河口断面出境水质达标。

（三）打破生态环境监测“空白”局面。持续推进全州生态环境质量监测，按照《甘南州县级生态环境监测站能力建设实施方案》等要求，争取监测能力和监测网络建设等方面的项目，保障生态环境监测站具备基本实验室监测能力和应急监测服务保障能力。同时，加大监测站人员培训，争取配备专业干部，有序推进舟曲县尽快具备独立环境监测能力。

甘南州生态环境局

2024年6月25日