甘南州生态环境局关于政协甘南州委员会第十五届二次会议第96号提案办理的答复

马彦虎委员：

首先感谢州政协委员对我州生态环境保护事业的关心和支持!

您在政协甘南州委员会第十五届二次会议提出的“关于加强我州土壤污染防治工作的提案”收悉，您在议案中针对甘南州当前土壤污染防治攻坚战中存在的问题实际提出了七点建议，现将办理情况答复如下：

一、“十三五”期间土壤污染防治成效

全面落实《土壤污染防治行动计划》，制定印发《甘南州土壤污染防治工作方案》和年度工作计划，布设67个土壤环境质量国控监测点位和7个土壤背景监测点位，完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地调查，开展耕地土壤环境质量类别划分，完成受污染耕地安全利用面积7300亩、严格管控面积670亩。制定印发土壤污染重点监管单位名单并适时更新，督促土壤污染重点监管单位制定、实施自行监测方案，组织开展有毒有害物质地下储罐排查和土壤污染隐患排查工作。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，争取1200万元中央土壤污染防治专项资金用于3处历史遗留废渣整治。争取中央土壤污染防治专项资金7791万元，实施完成舟曲县九原梁矿区重金属污染防治项目等3个土壤污染治理与修复试点项目、迭部县桑坝乡无主矿区土壤污染风险管控项目以及合作市卡加道乡老日豆卡等8处无主矿点土壤污染状况调查项目。稳步推进地下水污染防治，制定印发《甘南州地下水污染防治实施方案》，推进地表水、地下水和土壤污染协同治理。印发实施《甘南州农业农村污染治理实施方案》《甘南州农村生活污水治理行动方案》，完成178个行政村农村环境综合整治任务，农牧村人居环境得到明显改善。

二、“十四五”土壤污染防治工作进展

“十四五”期间，我局将以改善土壤、地下水和农业农村生态环境质量为核心，以打造“五无甘南”、创建“十有家园”，加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区为目标，贯彻落实《甘南州“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，解决一批土壤、地下水和农业农村突出生态环境问题，为建设人与自然和谐共生的美丽甘南提供良好的生态环境。

（一）加强土壤生态环境保护与风险管控

1.加强耕地污染源头控制。贯彻落实《甘肃省农用地土壤镉等重金属污染源头防治工作方案》，将涉镉等重金属行业企业纳入“双随机、一公开”检查对象范围，开展尾矿库污染隐患排查整治，防范和化解尾矿库环境风险隐患；印发实施甘南州矿区历史遗留固体废物排查工作方案，建立历史遗留固体废物“一点一册”台账。

2.防范工矿企业新增土壤污染。严格建设项目环境影响评价制度，不得新建审批涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的建设项目。督促土壤污染重点监管企业落实污染隐患排查、自行监测等义务。

3.深入实施耕地分类管理。印发实施《甘南州2022—2025年受污染耕地安全利用工作方案》，推进受污染耕地安全利用与严格管控，2022年全州受污染耕地安全利用率稳定在90%以上。

4.不断强化建设用地准入管理。会同自然资源部门以用途变更为“一住两公”、食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地的建设用地为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。

5.有序推进建设用地土壤污染风险管控与修复。2021年以来我州共争取到中央土壤污染防治资金7841万元，含3个土壤污染风险管控项目和15个土壤污染状况调查和评估项目。这些项目实施后可有效改善区域生活生产环境，恢复当地土壤的生态功能，为创建优美、舒适、健康、清洁、人和自然和谐共处的环境起到积极作用。

（二）扎实推进地下水生态环境保护

进一步加强土壤污染调查工作与地下水污染防治工作的协同，强化“一库一场一区”（即尾矿库、垃圾填埋场、矿山开采区）地下水环境监管，建立第一批地下水污染防治重点排污单位名录。防范傍河地下水型饮用水水源环境风险，强化县级及以上地下水型饮用水水源保护区规范化建设。

（三）持续改善农业农村生态环境

1.推进农业面源污染治理监督指导。印发实施《甘南州农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，有机肥替代化肥率达到100％。在废旧农膜回收利用工作中狠抓源头防控、过程控制、末端治理三个环节，回收率达到89％。以饲料化、肥料化、燃料化推进秸秆资源利用，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。

2.着力推进养殖业污染防治。印发实施州县两级《“十四五”畜禽养殖污染防治规划》，建立规模养殖场畜禽粪污资源化利用年度计划和台账，对规模养殖场环评及“三同时”落实情况、畜禽粪污污染防治设施建设及运行情况开展监督检查。

3.有效解决农村生态环境突出问题。印发实施《农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022年—2025年）》，加强农村环境整治、生活污水和黑臭水体治理现场抽查，推动不正常运行农村生活污水处理设施分类整改，开展日处理20吨及以上污水治理设施出水监测。

三、下一步打算

在今后的工作中，我局将充分汲取政协委员提案精神，继续推进《甘南州“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》各项重点目标任务落实，稳步推进我州净土保卫战、农业农村污染治理攻坚战和“五无”甘南、十有家园建设任务。

希望政协委员一如既往关心和支持我州的生态环境保护工作，为推进生态文明建设建言献策、贡献智慧。

甘南州生态环境局

2023年6月28日