甘南藏族自治州生态环境局

行政处罚决定书

            州环罚〔2026〕10号

当事人名称：甘肃省合作早子沟金矿有限责任公司                  

法定代表人：刘义波

统一社会信用代码：9162300171032195XR            

地址：合作市那吾镇早子沟行政村                

我局于2026年10月22日对你（单位）进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

你公司3号浮选厂二工段新建500t/d选矿工程及浮选尾矿环保提金工程，在未依法取得建设项目环境影响评价批准文件的情况下，擅自于2026年5月开工建设。截止检查时，车间内正在进行设备更换安装作业：原选矿试验设备已全部拆除，待安装的浮选机、搅拌槽等新设备沿车间西侧摆放，部分设备已安装固定，浮选槽管路已安装（浮选机6台（规格XCF-4型）已安装，配套搅拌槽4台已安装就位），全封闭车间已建成。剩余2台浮选机及部分配套设施尚未安装到位，配电柜及电控系统尚未接入，工程尚未建成，未投入生产。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）“七、有色金属矿采选业09”项下“贵金属矿采选092”，该工程环境影响评价类别为报告书，你公司3号浮选厂二工段车间新建500t/d选矿工程及浮选尾矿环保提金工程未依法取得建设项目环境影响评价批准文件擅自开工建设，构成未批先建违法行为。上述行为违反了《中华人民共和国生态环境法典》第一百零七条的规定。  

以上事实，有以下主要证据为凭：

1.2026年10月22日甘南藏族自治州生态环境局现场检查（勘察）笔录（共1份），证明当事人现场违法事实。

2.2026年10月22日移动执法现场检查（勘察）笔录（共1份），证明当事人现场违法事实.

3.2026年10月30日甘南藏族自治州生态环境局调查询问笔录（1份）证明当事人违法事实。

4.2026年10月22日现场照片（图片、影像资料）证据（共6份）证明当事人现场违法事实。

5.2026年10月22日现场勘查示意图（1份）证明当事人新建500t/d选矿工程及浮选尾矿环保提金工程位置。

6.营业执照复印件（共1份）、法人身份证复印件（1份）、受委托人身份证复印件（1份），证明当事人和受委托人基本信息。

7.2026年10月30日《甘南州生态环境局责令改正违法行为决定书》及送达回证各1份，证明当事人违法事实。

8.2026年11月2日《甘南藏族自治州生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》及送达回证各1份，证明当事人违法事实。        

9.《甘肃省行政执法主体资格证》复印件（1份），证明甘南州生态环境局具有行政执法主体资格。

10.执法人员执法证复印件（共2份），证明证明执法人员资格身份。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国生态环境法典》第一百零七条“建设项目的生态环境影响报告书、生态环境影响报告表未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，或者未经原审批部门重新审核同意的，建设单位不得开工建设。”的规定

依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千零九十五条第一款“违反本法规定，建设单位未依法报批，或者未依照本法有关规定重新报批或者报请重新审核生态环境影响报告书、报告表，建设项目生态环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，擅自开工建设的，由生态环境主管部门、海警机构按照职责分工责令其停止建设，并可以责令恢复原状，报批、审核类型为生态环境影响报告书的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，处一百万元以上一千万元以下的罚款；报批、审核类型为生态环境影响报告表的，处十万元以上五十万元以下的罚款，情节严重的，处五十万元以上五百万元以下的罚款。”的规定，根据上述情况,“经甘肃省环境行政处罚裁量辅助决策系统”裁量认定结果为：

违法表现：

1、违法表现：建设项目的生态环境影响报告书、生态环境影响报告表未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，或者未经原审批部门重新审核同意的，建设单位不得开工建设。

2、法律法规：违反《中华人民共和国生态环境法典》

3、法律依据：《中华人民共和国生态环境法典》第一百零七条“建设项目的生态环境影响报告书、生态环境影响报告表未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，或者未经原审批部门重新审核同意的，建设单位不得开工建设。”

4、法律责任《中华人民共和国生态环境法典》第一千零九十五条第一款“违反本法规定，建设单位未依法报批，或者未依照本法有关规定重新报批或者报请重新审核生态环境影响报告书、报告表，建设项目生态环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，擅自开工建设的，由生态环境主管部门、海警机构按照职责分工责令其停止建设，并可以责令恢复原状，报批、审核类型为生态环境影响报告书的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，处一百万元以上一千万元以下的罚款；报批、审核类型为生态环境影响报告表的，处十万元以上五十万元以下的罚款，情节严重的，处五十万元以上五百万元以下的罚款。”

5、裁量基准：

 情节：

项目应报批的环评文件的类别：报告书

项目建设进程:设备安装阶段

6处罚建议：“经裁量计算器裁量，情节轻微；鉴于当事人积极整改，立即停止建设施工，并且提供该项目环境影响评价报批文件，依照《行政处罚法》第三十二条第一款第（一）项从轻处罚，在法定二十万元以上一百万元以下予以从轻处罚。

7、处罚决定：综合考量当事人配合调查、停止建设、并且提供该项目环境影响评价报批文件、危害后果等因素，经《甘肃省环境行政处罚裁量辅助决策系统》裁量，决定对当事人处罚款人民币贰拾万元整（¥200000）。

本决定书于2026 年 11 月 9 日已送达，限于收到本处罚决定之日起十五日内前往甘南州生态环境局（地址：甘南州合作市当周街523号）办理罚款缴纳手续并在规定期限内缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向甘南州人民政府申请行政复议，行政复议受理中心地址：甘南州司法局（合作市当周街583号），也可以在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请你（单位）所在地人民法院强制执行。    

甘南藏族自治州生态环境局

2026年11月9日