2025年，甘南州生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，推进以人民为中心的服务型生态环境法治政府建设取得实效。结合《甘南州2025年法治政府建设工作要点》现将甘南州生态环境局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习全面提升法治素养。州生态环境局认真对照《甘南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《2025年甘南州法治政府建设工作要点》等文件精神，坚持把学习习近平法治思想作为重要政治任务，通过集中学习、专题研讨等方式，深刻领会其核心要义和实践要求。注重学用结合，将法治要求融入环境执法、项目审批等日常工作，确保各项工作依法规范有序开展。

（二）强化执法规范化建设和能力提升。一是严格落实行政执法“三项制度”。所有行政处罚案件均规范录入专用系统，执法主体、依据、人员、权责清单等信息在政府门户网站全面公示；规范卷宗制作与管理，对投诉举报、监督检查、调查取证、集体讨论、文书制作等环节全程留痕；严格执行重大执法决定法制审核制度。二是持续推进严格规范公正文明执法。一年来，全州累计出动执法人员8659人次，检查企业2655家次，查处各类生态环境违法案件24起（环境行政处罚案件17起），全部通过《甘肃省行政处罚自由裁量辅助决策系统》，规范运用行政裁量权进行裁定，行政处罚金额106万元。

（三）优化法治化营商环境助力绿色发展。继续深化“放管服”改革。对国家、省州列重大建设项目做到提前介入，主动服务，优化营商环境，推进放管和监管并重，持续开展排污许可提质增效行动，完成排污许可证质量审核任务率100%；缩短审批流程时限，截至目前，完成环境影响评价登记备案的建设项目528个，审批建设项目73个（其中报告书10个，报告表44个，告知承诺制19个），网办率达到100%。

（四）扎实开展生态环境风险隐患排查整治行动。2025年州生态环境局严格落实《甘南州生态环境领域突出问题大排查大整治专项行动实施方案》要求，全州共出动排查人员3872人次，排查点位1230处，发现（河湖整治、生态保护、环境基础设施建设、污染防治、高质量发展）6个方面的问题245个，完成整治245个，整治完成率100%。

（五）完善环境信访机制规范办理信访案件。全州共受理各类群众信访案件40件（合作市10件、夏河县3件、临潭县5件、卓尼县6件、舟曲县4件、迭部县6件、碌曲县4件、玛曲县2件），涉及大气污染、生态破坏、噪声污染、水污染以及其他等领域，已全部办结，办结率100%。

（六）健全监督机制，规范权力运行。一是自觉接受监督。主动接受法律监督、民主监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案，办结率和满意率均达100％。二是加强内部监督制约。2025年共参与省级、市级执法案卷评查4次，共参评案卷4份，发现并整改问题8个。严格执行重大行政决策程序，全年召开重大行政决策集体审议会议4次，审议事项4项，确保决策科学、民主、合法。三是推进政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，主动公开生态环境质量状况、行政许可事项、行政处罚结果等信息31条，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（七）强化普法宣传提升基层治理法治化水平。积极开展生态环境法治宣传教育活动，精心组织“6·5”环境日、“12·4”宪法日系列宣传活动，悬挂宣传标语、横幅30余幅，展出宣传展板50多块，发放包含《中华人民共和国宪法》内容及藏汉两文环保领域法律法规等方面的宣传资料24000余份，发放宣传品6000余件。局门户网站开设了普法专栏，及时更新了有关法律法规。充分发挥“甘南生态环保”微信、微博公众号平台作用，截至目前“甘南生态环保”两微公众号推送各类信息1600余条，营造了良好的基层法治氛围，有效提升了基层治理法治化水平。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维能力有待提升。部分执法人员在运用法治方式处理复杂环境问题时经验尚有欠缺，导致处理效果不够理想，主要原因在于系统性培训不足、学习内容与实际工作结合不够紧密。

（二）执法规范化水平需要加强。目前部分执法卷宗在规范性和完整性方面存在不足，这不仅制约了执法工作的标准化和透明化，也可能为后续的行政复议和行政诉讼带来潜在风险，主要原因在于部分执法人员的业务能力仍需提高。

（三）普法宣传效果有待改进。当前普法工作存在大水漫灌的现象，对不同群体的针对性不强，宣传方式较为单一，新媒体运用不足，难以激发群众兴趣，主要原因在于普法工作创新不足、普法力量有限以及效果评估机制不健全。

三、履行推进法治建设职责情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。始终坚持认真履行法治建设工作职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，与生态环境保护业务工作同部署、同安排、同推进。定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。把本系统本部门各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面，有效推动了法治建设各项工作有序开展。

（二）带头学法用法，提升依法决策能力。局党组良法善治，带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立社会主义法治观念，严格落实党组理论学习中心组学法制度，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，为干部职工全面增强法治观念、依法行政打下了坚实基础。

（三）严格落实重大行政决策合法性审查。始终严格落实重大行政决策合法性审查制度，明确决策流程与责任分工，加强行政规范性文件制定和监督管理，切实做好合法性审核、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等工作，按要求认真开展行政规范性文件动态清理工作。规范性文件的报备率、报备及时率、报备规范率均达到100％。

（四）积极优化营商环境助力绿色发展。简化行政审批流程、压缩办理时限，同时主动靠前服务，通过走访交流等方式精准了解企业需求，切实帮助解决其在环保合规方面遇到的实际困难和问题，努力营造法治化、便利化的营商环境。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦主责主业，严格规范公正执法。持续深入开展生态环境领域专项执法行动、日常执法检查、生态环境风险隐患排查整治及办理环境信访件，全面推进依法行政工作。

（二）加强队伍建设，提升法治履职能力。一是加强执法队伍专业化建设，重点加强法律法规、证据规则、执法程序、新兴领域知识、信息化技能等方面的专题培训。探索建立执法人才库和专家支撑机制。深入落实行政执法“三项制度”，积极参加执法案卷评查和优秀案例评选，提升执法规范化水平。二是深化跨部门协作，进一步完善与各部门的信息共享，强化区域联防联控，在跨区域大气污染联防联控中，统一执法尺度，协同监管标准，深化联合执法、交叉执法。

（三）创新普法方式，增强宣传效果。进一步加大法治宣传工作力度，着力改变传统的普法模式，针对不同群体的特点和需求，开展精准化的法律知识普及。在保留传统宣传方式的基础上，积极运用新媒体平台，增强法治宣传的吸引力。同时注重普法内容与实际结合，围绕群众关心的环境权益、污染防治等热点问题开展专题普法，切实提高群众的法律意识和依法维权能力，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。