为加快项目建设,改善发展环境,提高行政审批效率,更好服务于甘南经济社会发展,甘南州环境保护局持续深入推进“放管服”改革。
一、实行简政放权
自2015年起,我局先后取消了建设项目试生产审批、建设项目竣工环保验收废水和废气审批;取消所有行政许可收费和涉企环境监测服务费,委托有关机构进行环保验收监测、调查。2018年及时调整梳理群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项14项,并积极开展行政许可标准化建设,编制办事指南,实行阳光审批;再次取消行政权力事项2项,下放县市行政权力事项2项,进一步减轻了群众和企业办事负担。2015年和2018年先后两次调整下放了部分审批事项审批权限,建设项目环境影响登记表由审批制改为备案制;加大事中事后监管力度和“双随机”制度;开展“互联网+政务服务”,积极推进“最多跑一次”工作;实现排污许可与日常监管的有效衔接,夯实企业主体责任。
二、清理权责清单
分类汇总、编制了行政职权目录,完成7项行政许可职权、89项行政处罚职权、5项行政强制职权、2项行政确认职权、13项其他行政权力核对梳理工作,并向社会公布,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,实现“清单之外无权力、大厅之外无审批”,为深化行政管理体制改革、进一步优化投资环境、推动甘南经济社会持续健康发展作出新贡献。
三、提升服务效率
2018年,我局对州内10家屠宰企业通过多次培训、现场指导,使企业环保管理人员熟练掌握《国家排污许可申请核发系统》,截至目前,10家屠宰企业都已顺利通过审核并取得排污许可证。
2018年,我州共计建设项目环评登记表备案2166个,其中合作市374个、临潭县340个、卓尼县382个、舟曲县200个、迭部县324个、玛曲县123个、碌曲县165个、夏河县258个,已审批环评报告表159个、报告书26个,不见面备案项目占比达到92.13%。我局7项行政权力事项都已开通在线办理,实现“一网通办”,7项其他行政权力事项,其中有2项已开通在线办理,减少了群众跑路次数,打通了服务群众的“最后一公里”。
四、严把项目准入
在项目准入方面,严格把关,从源头控制污染,努力推动实现环境效益、经济效益与社会效益相统一。在环保投资与治污工艺上,对污染重、能耗高、水耗大的粗放型经营项目和环保投资无保证、治污工艺不成熟的项目一律不予准入;在项目产生污染物排放标准上,对达不到国家标准和地方标准的,一律不予准入;按照“三线一单”要求,对于“三线一单”中明确禁止的项目,一律不予准入。
五、强化管理服务
为切实加强我州环评“放管服”改革工作,充分发挥专家在建设项目环境影响评价文件审查中的技术把关作用,提高审批质量和办事效率,我局制定了《甘南州环境影响评价审查专家库管理细则》,并建立了甘南州环境影响评价审查专家库,为加强环境管理储备了技术支撑。2018年我局对省列、州列重大项目,主动解读环保政策,上门开展审批服务,指导建设单位在项目选址选线中提前避让环境敏感区,严禁突破法律底线搞项目,并按照省生态环境厅要求按时上报省列、州列重大项目环评进展情况。目前,除兰合铁路、西成铁路由于前期可研报告未确定外,涉及我州省列、州列重大项目环评都已批复,未造成因项目环评问题影响项目建设。
下一步,我局将以“改革从实、准入从严、审批从简、服务从优”为原则,乘势而上,继续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,推动我州经济持续健康高质量发展。
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